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  誰來確認具體的"政府原因"合理性？若真是因政府原因，具體的行政主體是否該承擔部分責任？

  日前央視曝光，在海南大面積土地閑置觸目驚心，有的甚至20年無人打理。開發商不開發坐等土地升值，投資2千萬，幾年的時間就可以賺得幾十倍的收益。

  從央視曝光的畫面看，從三亞市出發沿著海南最具黃金價值的海岸線東行，海岸線上斷斷續續開發的樓盤中間，大部分是已被破壞的閑置土地，有的地方甚至綿延20來公裡。海南國土廳最近公佈的一份閑置土地名單顯示，僅三亞市就有閑置土地30宗。而與土地閑置並發的，是土地糾紛升級、失地農民群體擴大。

  開發商閑置、囤積土地，不能排除在購地後無力開發，但更多的恐怕在於"坐地生財"的投機--他們具有經濟理性，熱衷於拿地，又不是為瞭開發，顯然是看中"囤地回報率"，看中土地炒賣的"錢景"。據央視報道，為掩人耳目，這些土地通常是以出售境外股權、股權變更等形式炒賣，開發商不僅可以坐收暴利，還能規避稅收。這不僅造成土地資源緊張，更損害著地方長遠利益。

  基於此，公眾不免會問：國土資源部不是早就對土地閑置做瞭規定嗎--因為企業自身原因造成取得土地使用權兩年未開發的，就會被認定為閑置土地由政府無償收回。可當地閑置現象為何還這樣普遍？

  報道所披露的一個細節，耐人尋味：在三亞市30宗閑置土地當中，隻有4宗是企業原因，其這也就意味著，近乎90%的閑置土地則可以"政府原因"為擋箭牌，理直氣壯地閑置下去。這讓人生疑：這些果真是因政府原因造成閑置？如果是，具體又是什麼？......隻怕是一些地方政府在"土地財政"的驅使下坐實和縱容，熱衷於從土地拍賣中獲取利益。

  一個"政府原因"就能隨意閑置，暴露的問題驚人：既表明某些地方政府對土地閑置缺乏切膚之痛，也表明行政疏漏或不作為。一個很重要的問題也凸現出來：誰來確認具體的"政府原因"合理性？若真是因政府原因，具體的行政主體是否該承擔部分責任？

  事實上，去年10月海南省還因城市用地指標嚴重不足，同時征而未用、荒蕪閑置的現象大量存在，而開展整改風暴。但就眼下看，瘋狂炒地皮、土地執法權淪陷的現象仍很嚴重。這也表明，整改遠未到畫句號的時候，而這其中有無權錢交易、徇私枉法，顯然也該在嚴查中，給公眾交代。

  周俊生(財經評論人)

  (新京報)

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/彰化二水農地貸款news/2014-04-27/09302706524.shtml

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