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內容來自hexun新聞

威力彩開獎號碼二胎年息借貸增貸轉貸打著農業項目的 幌子搞資本炒作

我國最大肉制品企業之一的雨潤集團近年來在遼寧省密集佈局，上馬的生豬屠宰項目卻因產能過剩，開工率嚴重不足。“新華視點”記者深入調查瞭解到，雨潤之所以願做這樣的“賠本買賣”，得益於以農業項目獲取瞭大量補貼資金和優惠政策。土地免費、財政扶持、收費減免，雨潤集團在借惠農政策低成本擴張的同時，對農業的帶動作用卻並不明顯。大規模建廠為何做“賠本買賣”？江蘇雨潤食品產業集團總部位於南京，是中國500強企業。近年來雨潤在遼寧密集佈局，連續建設和籌建10座大型生豬屠宰場，獲取瞭大量農業補貼資金。2011年下半年雨潤在遼寧省黑山縣建成的項目，總投資3億元，具備年屠宰生豬200萬頭能力。近日，記者通過種種渠道獲取瞭項目協議書，發現雨潤獲取的政策補貼和支持資金，大約占項目總投資的三成。雨潤集團與黑山縣政府簽訂的協議書顯示，項目占地194畝，綜合地價4850萬元先收後退。“縣政府在收到雨潤土地款後的10個工作日內，以財政補貼方式將該款項獎勵給雨潤”。同時，在項目建設期間，黑山縣政府協助雨潤向上級部門爭取農業產業化扶持資金4000萬元，協助新工廠落實5000萬元貸款的財政貼息資金。隨後，新項目的運行費用也被大幅減免。協議約定，新工廠的檢疫費、“防五”證明、消毒證收費實行年度包幹上繳，每年不超過8萬元。遼寧省肉類協會辦公室負責人華立海說，目前遼寧各地動物衛生監管部門對生豬屠宰每頭收取5元至8元的檢疫費，如果雨潤黑山項目按照設計的產能規模進行生產，僅檢疫費一項每年就應繳納1000萬元至1600萬元。記者粗略計算，縣政府協調給予雨潤的補貼、減免和財政支持資金總計近億元。雨潤集團與遼寧省大石橋市的合作與黑山項目如出一轍。雨潤2011年確定在大石橋投資，與大石橋市政府的項目協議顯示，雨潤從這一項目獲得補貼共計1.431億元。其中包括當地政府簽訂退土地款4130萬元；租地400畝，政府支出880萬元；200萬頭生豬屠宰加工項目，政府扶持3500萬元；6000萬隻肉雞屠彰化二水土地貸款宰加工項目，政府扶持5000萬元；10萬頭商品豬養殖項目，政府扶持800萬元。低成本擴張對當地發展起什麼作用？據遼寧省服務業委員會介紹，近幾年全省生豬屠宰產能迅速擴張，去年已突破6000萬頭，而同期的實際屠宰量和消費量均隻有1000萬頭左右，產能嚴重過剩。而這其中，享受巨額補貼的雨潤集團成為產能擴張的“急先鋒”。據遼寧省肉類協會統計，目前雨潤已建成的4個生豬屠宰項目，產能達到600萬頭，而其簽訂協議的在建、待建產能則高達1250萬頭。“也就是說，未來雨潤在遼寧的殺豬能力將達1850萬頭，接近目前全省年屠宰量的兩倍。”華立海說。記者走訪已建成半年多的雨潤黑山項目，由於未經審批，沒有拿到定點屠宰許可證，這座大型工廠舉行完開業慶典後，就一直沒有開工。遼寧省服務業委員會統計顯示，雨潤在遼寧已經投產的3座大型生豬屠宰場，開工率一直隻有1/3左右。接受記者采訪的相關負責人認為，這一開工率很難保證盈利，“雨潤之所以大規模建廠，與地方政府給予的大量補貼有很大關系。”5月14日，負責在遼項目的雨潤集團沈陽辦事處主任楊凱林接受瞭記者采訪。盡管他拒絕透露這些年獲得補貼資金的具體數額，但他承認，優惠政策對集團的投資有很大吸引力。至於產能過剩，楊凱林認為，“各縣市主要領導都認同雨潤的項目，他們有自己的判斷”。另外，用雨潤這樣的先進項目去替代中小企業的落後產能是發展趨勢，他們的項目對農民發展養殖業有很大的帶動作用。這一說法被業內人士否定。沈陽農業大學畜牧獸醫學院副院長何劍斌說，從理論上講，加工項目會帶動處於上遊的農業生產，但加工能力嚴重過剩，帶動作用就會削弱。遼寧最大生豬養殖協會沈陽市心連心養殖協會負責人徐春吉表示，雨潤盡管規劃發展養殖業，但目前其多數項目光有屠宰場，沒有養豬基地，也沒有與養殖戶建立緊密的合作關系，其豬源主要靠豬販子零散購入。無論是對帶動養殖業，還是從源頭上保障食品安全都沒有太大效果。高代價招商“雨潤模式”警示瞭什麼？中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田表示，“項莊舞劍，意在沛公”，雨潤是打著農業項目的“幌子”，搞資本炒作的典型。“"雨潤模式"可以概括為：先是誇大投資計劃，向政府申請高額補貼和配套資金，自己用少量投資便能建起新工廠；然後將低成本獲得的土地資產抵押給銀行，所得貸款則作為企業運轉資金；而雨潤將無償獲得的土地和資產計入利潤，還可通過上市公司發行新股獲益。”遼寧省肉類協會負責人孫喜笑說。本該是扶持農業龍頭企業的補貼資金，在“雨潤模式”下卻變成過剩產能快速擴張的“助推器”，不僅沒有達到帶動農業的效果，反而破壞瞭公平競爭的市場規則。一些專傢和業內人士認為，有關部門要堵住一些地方濫用農業補貼的漏洞，把惠農政策用在“刀刃上”。首先，農業補貼不能成為盲目招商的附贈條件。東北財經大學經濟學教授肖興志說，雨潤的運營模式之所以屢獲成功，與地方政府招商引資的政績沖動有很大關系。“一些地方在招商引資中偏愛大品牌、大項目，隻要是知名企業進駐，都會想方設法出臺優惠政策，而不管引進來的產業是否適合當地需要。”肖興志表示，正是抓住這一心理，一些企業將項目精心包裝，打著農業產業旗號爭取補貼，“可見，一些地方對招商引資的考核體系亟待調整”。其次，農業補貼不能以“短、平、快”項目為重點。長期研究農業產業化課題的廣州市奶業協會理事長王丁棉說，我國一批乳品企業沒有養牛場，肉制品企業沒有養豬基地，農業產業發展本末倒置，究其原因，在於逐利資本更願意進入“短、平、快”的農業產業鏈下遊，建工廠、打廣告、做營銷、搶市場，追求低成本快速擴張。“這種模式下，大企業不願進入農產品種植、養殖環節，難以從源頭上保障食品安全和產業良性發展。”王丁棉說，“而各地的政府補貼資金重在扶持加工項目，助長瞭這一勢頭。”記者在采訪中還註意到一個有意思的現象，雨潤和一些地方政府為保密工作煞費苦心。在黑山項目協議上，雙方先是在主協議上約定建廠事宜，而土地免費、政府給予大量補貼資金等信息，則主要在兩份補充協議上約定，其中還特意註明“雙方對補充協議書均需嚴格保密，不得泄露給其他方”。遼寧開宇律師事務所律師孫洪文說，盡管項目協議可被企業視為商業秘密而不作公開，但涉及公共利益的政府補貼、優惠政策，應當建立公開、公示制度，以杜絕暗箱操作，防止套取資金。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-28/141861694.html

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